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關于建立黨建工作長效機制的意見

[ 時間:2011-12-01 點擊:14119 ]  字體: 縮小 增大 

為貫徹落實中央關于加強黨的執政能力建設和構建社會主義和諧社會的要求,進一步鞏固和擴大創先爭優活動的成果,全面推進供銷社系統基層黨組織建設和黨員隊伍建設,保持和發揮新時期共產黨員的先進性,提高黨組織及廣大黨員的教育決策和管理能力,現結合供銷社系統工作實際,特制定本意見。
  
 一、任務目標

根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨員權利保障條例》、《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》、《黨員領導干部廉潔從政若干準則》等規定和黨的十七屆四中、五中全會精神和中央、省市委關于加強黨的建設一系列重要決定,按照黨要管黨、從嚴治黨的方針和立黨為公、執政為民的要求,緊密聯系供銷社改革發展和黨員隊伍建設的實際,著眼于增強黨組織的凝聚力、創造力、戰斗力,建立完善黨建制度和工作措施,形成黨建工作常抓不懈的長效機制,促進黨員不斷增強先進性意識,明確先進性標準,實踐先進性要求,樹立先進性形象,充分發揮共產黨員的先鋒模范作用,黨支部的戰斗堡壘作用,黨組織的領導核心作用,努力建設一支政治堅定、業務精湛、品德高尚、作風優良的高素質的黨員隊伍,為加快供銷社事業發展提供強有力的思想保證和組織保證。
  
 二、主要內容
    發揮各級黨組織和工會、團委等群團組織的職能作用,建立完善黨建工作的各項制度和措施,圍繞工作任務目標,結合工作實際,選準黨建工作載體,找準黨建工作的切入點、著力點和結合點,積極探索新形勢下領導班子建設、基層組織建設和黨員隊伍建設的新形式,構建黨建工作新機制,推進黨建工作的制度化、規范化、科學化。

(一)建立黨員學習培訓、提高素質的長效機制

認真總結創先爭優活動中黨員學習培訓方面好的經驗做法,從供銷社發展的實際出發,健全完善黨員經常性的學習提高機制,推動黨員學習培訓的經常化、制度化、規范化,增強針對性、靈活性和實效性。通過經常性地學習培訓,使黨員達到武裝頭腦,提高覺悟,堅定理想信念,提升思想素質和政策水平的目的,始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。
    1、結合時代特點和形勢發展,堅持用科學理論和先進文化武裝黨員思想。供銷社黨委發揮帶動和指導作用,每周組織兩次集中學習,全年不少于20天。同時利用召開支部委員會和支部黨員會,研究安排支部的學習和培訓工作,傳達學習黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示,對黨員進行黨風黨紀和革命傳統教育,學習時事政治等。
    2、健全黨員學習制度。對行政和業務學習與黨建工作統籌安排,在時間、內容、人員、效果上“四落實”,做到領導干部帶頭學,嚴格制度經常學,理論業務雙重學,創新形式靈活學,增強學習的針對性和實效性。按照上級有關部門的要求,認真制定教育培訓計劃,對科級以上干部分期分批搞好理論培訓,保證每年都普遍培訓一遍。每人都要結合實際需要制定讀書學習計劃,黨委對學習計劃完成情況進行嚴格督查,采取有效形式檢驗學習效果。進一步完善考勤、補課、檢查筆記等行之有效的制度。

3、建立專題調研制度。班子領導成員一般每月調研時間不少于兩天,每年撰寫高質量的調研報告不少于兩篇。各科室也要從工作實際出發,確定調研課題,落實到人,限期完成,對出現的各種新情況、新問題、新矛盾,及時進行調查研究。通過調研,進一步加強與基層、廣大干部職工的聯系溝通,同時為實現供銷社二次創業提供可靠依據。

(二)建立健全組織生活、加強黨性鍛煉的長效機制

認真總結創先爭優活動中黨員組織生活、民主評議、管理監督、發揮作用等方面好的經驗做法,健全完善黨員的動態管理機制、表彰激勵機制和自我純潔機制。以深入開展“爭當“五好”黨員和“五好”先進基層黨組織活動為載體,強化基層組織職能,加強對黨員的黨性鍛煉,增強黨員的黨性觀念和黨員意識,引導黨員把解決存在問題、落實保持黨員先進性要求與履行崗位職責結合起來,在各自崗位上充分發揮先鋒模范作用。

1、建立黨員干部分級述職和民主評議黨員制度。每年市社黨委要向全體黨員大會述職,報告全年機關黨建工作完成情況;支委會向支部黨員大會述職,報告本支部全年黨建工作情況;黨員向支部黨員大會述職,報告一年來黨員的先鋒模范作用發揮情況。全體黨員對機關黨建工作進行評議,黨員對支委會和黨員的工作進行評議。結合年終總結開展黨員評議考核,對每名黨員的表現和業績做出客觀的評價,考核結果記入黨員個人檔案,對工作創新、成績突出、群眾公認的優秀黨員要大張旗鼓地進行表彰,通過組織手段和有關獎懲措施,達到激勵黨員、純潔組織、整頓隊伍的目的。

2、嚴格對黨員進行監督。擴大黨內民主,嚴格黨內監督,通過開展批評與自我批評等方式,增強黨員貫徹執行黨的路線方針政策、履行黨員義務、行使黨員權利的自覺性和主動性。創新監督體系,著力完善黨內監督、行政監督和社會監督體系,始終堅持黨管干部的原則,進一步健全和加強監督管理機制。認真搞好黨內監督、群眾監督和紀檢監督,對反映問題較為突出、群眾意見比較集中、有違法違紀苗頭和現象的同志,按照《廉政談話制度》的規定,及時進行談話提醒,把問題解決在萌芽狀態。通過強有力的監督,達到教育、警醒、鞭策之目的,確保干部隊伍的純潔。

3、完善黨務活動制度,促進組織生活的經常化、制度化。健全“三會一課”制度,除定期組織學習活動外,各黨支部每月召開一次黨支部委員會和黨小組會,每季度要召開一次支部黨員大會,每年召開一次組織生活會,每半年上一次黨課。

(三)建立加強班子建設、提高執政水平的長效機制

進一步完善民主集中制,增強領導班子的整體功能,提高解決自身問題、駕馭全局和應對復雜局面的能力。黨委要按照建立健全決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”的要求,完善貫徹民主集中制的具體制度措施,進一步規范議事范圍、決策程序。高度重視和加強機關的黨建工作,真正把黨的基層組織建設成貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者。

1、抓好領導班子思想政治建設。進一步完善和落實領導班子理論學習制度和自學制度,有計劃地、系統地組織領導班子成員,認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,科學發展觀,深刻領會和把握創先爭優活動的基本內涵和要求,并緊密結合工作實際,學習現代教育理論和有關專業知識。要始終堅持和發揚理論聯系實際的學風,著重在學會運用馬克思主義的基本立場、基本觀點、基本方法來觀察、分析和處理問題上下功夫,力求準確完整地把握理論的精髓和精神實質,不斷提高思想理論水平和領導水平,認真研究解決新形勢下供銷社工作出現的新情況、新問題,使供銷社工作更好地適應我市改革開放和服務新農村的需要。

2、嚴格執行民主集中制原則。認真落實《黨章》等有關規定,嚴格按照職責范圍、議事規則、議事程序辦事。始終堅持集體領導,不搞一言堂,緊緊圍繞教育工作抓大事議大事,重大問題集體討論決定,實行民主決策。進一步加強班子內部的團結,說話辦事都要時時處處從團結的愿望出發,加強修養,相互理解,相互尊重,相互支持,相互補臺,遇事多從自身找原因。要定期不定期地進行思想交流和溝通,暢所欲言,坦陳己見,從大局著眼,既要講原則,又要講風格,彼此消除工作中的誤解。堅持每年召開一次民主生活會(特殊情況下,根據需要隨時召開),在廣泛征求各方面意見的基礎上,深入進行積極健康的思想斗爭,開展好批評與自我批評,實事求是地認真解決好班子及成員個人存在的問題,不斷增強班子的凝聚力和戰斗力。

3、充分發揮好領導干部的表率作用。黨委領導班子及各基層黨組織書記都要自覺地從自身做起,在各方面為其他干部和群眾做出表率,當好排頭兵,努力做到:帶頭搞好學習,努力改造世界觀,拓寬知識結構,提高全面素質;帶頭扎實工作,對分管的事情,撲下身子,真抓實干,力戒空談,多辦實事,不斷創出新成績,開拓新局面;帶頭廉潔自律,認真貫徹執行各級黨委、紀委的有關規定,自覺落實黨風廉政建設的有關制度規定,做到不貪不沾,兩袖清風,一身正氣,立黨為公,勤政為民。

4、切實加快優秀年輕干部的培養和管理。進一步加大對優秀年輕干部的培養和使用力度,加強對中層干部的交流輪換,努力為干部早成材、快成材創造良好條件。對基本素質好、實績突出、有培養前途的優秀年輕干部,在加強教育、嚴格管理的同時,重點交任務、壓擔子,并充實到重要崗位上進行重點培養,不斷提高他們的組織領導能力、協調能力和處理復雜問題的能力,豐富領導工作經驗,成熟一個,選拔使用一個,努力為每個人提供全面發展的平臺。

(四)建立轉變作風、服務群眾的長效機制

深入推進機關規范化管理,不斷提高服務質量和水平。深化開展爭創學習型、干事型、服務型、創新型、廉潔型“五型”機關活動的措施辦法,改進領導方式和工作方法,創新服務手段,拓寬服務領域,提高服務效率。進一步深化“察民情、送溫暖、受教育、促發展”主題實踐活動,堅持領導干部下基層聯系點調研等制度,教育引導機關廣大黨員干部增強黨性觀念,牢記黨的宗旨,進一步增進同群眾的感情。探索形成上級黨組織關心下級黨組織,黨的基層組織關心黨員,黨組織和黨員共同關心群眾、服務群眾的機制和辦法。

1、進一步提高工作效能。大力壓縮會議、精簡文件、提高質量。能不開的會議堅決不開,能合并的會議合并召開,未經批準的會議一律不得召開。嚴格掌握各種文件的發放,可發可不發的堅決不發。同時,加強對上級來文、來電的管理,對上級部署的任務,及時落實到人,按職責要求認真辦理,堅決制止遇事推諉、辦事拖拉的現象。對確需基層辦理的各項調研和工作部署,各科室及分管的領導要加強通氣協調,能合并的要合并部署,科學合理地進行安排,防止各自為政、政出多門的不良現象,努力為基層創造寬松的環境,減輕基層負擔。同時,進一步嚴格工作考勤、登記和檢查,對無故遲到、早退、曠工等問題突出的,嚴肅批評教育,切實防止和糾正思想松散、作風松懈、紀律松弛的現象,把遵守工作紀律的情況納入科室責任目標考核,同年度考核、獎懲等掛鉤。

2、切實增強群眾觀念。進一步加強與基層、與職工和群眾的聯系溝通,增強群眾觀點,注重調查研究,想問題、作決策、辦事情從實際出發,多征求群眾的意見,積極幫助基層改進工作,解決實際困難。在全局大力開展談心互助活動,深入細致地做好經常性的思想政治工作。黨委主要領導每年要與班子成員談一次心,與其他同志的談心根據需要隨時進行;其他領導對分管科室的干部、職工每半年談一次心;各科室負責人要與本部門的同志每兩個月談一次心。通過深入的談心活動,切實了解大家在工作、學習和生活中的各種情況和問題,掌握思想脈搏,幫助解決實際困難,有的放矢地做好思想工作。

(五)建立完善責任制,加強基層組織建設的長效機制

認真總結完善開展創先爭優活動的經驗做法,進一步強化各級黨組織主要領導的第一責任人意識,把黨委書記負總責、分管領導靠上抓、黨支部書記具體抓的工作機制落到實處,全面提升基層黨組織建設水平。

1、按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的原則,嚴把黨員隊伍“入口”關。對發展對象實行黨員和群眾代表“雙推一公示”制度,確保發展新黨員的質量。把堅持標準作為前提,把保證質量作為關鍵,本著寧缺勿濫的原則,嚴格審查,不搞突擊,成熟一個,發展一個。建立入黨積極分子考察制度,對入黨積極分子的入黨動機、思想覺悟、政治品質和工作表現全面了解,廣泛聽取黨內外同志的反映和評價,看其是否具備共產黨員應有的條件,不看一時一事表現;建立預備黨員教育制度,真正解決思想上入黨的問題。
    2、建立權責并重的黨員權利保障機制。充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,保障黨員對黨內事務的知情權、參與權和監督權,保障黨員及時參加應當參加的各種會議,黨的重要會議按有關規定和要求及時將會議內容和決議向黨員傳達,支持和鼓勵黨員對黨的工作提出建議和倡議,支持黨員在黨內開展批評和自我批評,支持黨員同各種違法違紀行為和不正之風作斗爭。全體黨員要強化黨的意識、大局意識和中心意識,在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致,在重大原則問題上立場堅定、旗幟鮮明。

    3、建立協調運轉的黨群組織聯動機制。黨委充分發揮作用,領導和支持工會、團委等群團組織,依照各自章程獨立開展工作。黨委制訂年度工作計劃時,要包括群團組織開展年度工作的目標,指導他們制訂各自的工作計劃,并對計劃的落實情況進行監督。工會、團委等要向黨委報告工作,對于重要問題及時請示,取得黨組織的工作支持。

三、保障措施

(一)加強黨建工作的組織領導。黨委要加強對黨建工作的領導,經常聽取黨建工作匯報,對黨建工作進行指導、督促和檢查。對于重要的黨建工作,各基層黨組織要向黨委匯報,取得支持。要建立黨務工作與行政和業務工作協調一致的工作運行機制。突出黨組織的領導核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,把黨的建設作為工作之重,科學劃分領導辦公會、黨委會的工作職責,強化黨支部的作用,保證各黨支部依照《黨章》行使職權。

(二)加強黨務干部隊伍建設。配備專兼職黨建工作人員,做到黨建工作有人負責、有人部署、有人抓落實。黨委制訂黨建工作目標和年度工作計劃,各支部制訂支部年度工作計劃,并抓好落實,切實做到黨建工作有部署、有落實、有檢查。

(三)加強思想政治工作。加強黨員的黨性修養和黨性鍛煉。通過形式多樣的黨性教育活動,強化黨員黨的意識、大局意識和中心意識,在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致,在重大原則問題上立場堅定、旗幟鮮明。準確領會和掌握黨的教育方針、政策,端正教育思想,圍繞改革、發展、穩定的大局,全面有效地提高依法管理、指導和規劃的能力。

(四)提高黨員整體素質。加強政治理論、黨風廉政建設和現代教育理論、教育管理知識的培訓,使黨員思想及時跟上形勢和時代發展。要鼓勵黨員干部結合本職工作,按照“干什么、學什么,缺什么、補什么”的原則,學用結合,開展靈活多樣的學習培訓活動,支持參加各種類型的學習進修,提升教育行政干部隊伍素質,努力培養研究型、專家型教育管理人才。重視對工勤人員的教育培訓,組織他們參加崗位練兵、技能競賽和各類政治思想學習,提高其職業道德和工作責任感,使他們業有所專、學有所長、技有所精,更好地立足本職崗位發揮黨員的先進性。

 

 

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